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第62章 神宗变法盗匪四起皆因保甲法（第3页）

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保甲法，王安石变法的主要内容之一。熙宁三年（1070年）司农寺制定《畿县保甲条例颁行》。

保甲法规定，乡村住户，每十家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗，并节省军费。

王安石实行保甲法的目的：

第一是“除盗”；

第二是“与募兵相参”，部分恢复征兵制

第三是“省养兵财费”；

熙宁八年（1075），又令河北、河东、陕西五路实行农闲操练，每年十月至来年正月，义勇保甲分批往州县参加教阅，每期“教阅一月”。

上番，特别是教阅，给保丁们带来非常深重的苦难，不仅严重影响家庭的农业生产，还受尽保正、保长、巡检、巡检部属的指使和提举保甲司的指使、勾当公事的欺凌和勒索。有些保丁自毁肢体，以求免于教阅，逃亡的事件更是层出不穷。

“保甲一司，上下官吏无毫发爱百姓意，故百姓视其官司，不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同”，遂起而反抗，“执指使，逐巡检，攻提举司〔勾〕当官”

到宋神宗末年，“诸路盗贼蜂起，皆保甲为之，本欲御寇，乃自为寇”。

事实上，尽管保甲教阅多年，宋廷却从未将保甲当作正规军使用。

不过，随着王安石变法的失败，保甲的军事职能随之淡化，民政职能成为其主要的职能。

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保甲、经界、地图三合一：宋代乡村人地关联管理的细化

保甲与都保并不完全相同，都保是保甲的核心内容，但侧重强调乡村区划特性，保甲则侧重强调编排形制，在都保之外，保甲还存在于政府放贷、民防、赈灾等许多领域，如青苗法，“使十户为甲，甲中须有上三等一人充保”。（1）保甲之甲是宋朝所新创，但保甲之保则历史非常悠久，最早可以追溯到周代。《周礼》记载：“令五家为比，使之相保。”（2）在保甲之前，基层互保的组织称为保伍。“五家为伍，五伍为保，伍谓相参比也，保谓相保任也。”（3）保伍，伍是编排的形制，保原本是互相担保的意思，但因为保伍长期连称，保也逐渐成为编排形制。

从保伍到保甲，不仅仅是名称发生了变化，更重要的是乡村组织发生了巨大的跨越。保伍强调五伍相保，主要目的是使邻里之间互相监督、互相依靠，保伍内部、保伍之间关系都是比较松散的，不属于正式的乡村组织。保甲与保伍虽然只是一字之差，但一个“甲”字充分突显了保甲的独特之处。保甲之“甲”源自于鱼鳞的启示。“鳞，鱼甲也，甲者，铠也，鱼鳞似铠。”（4）保甲的编排不再是简单的五伍相保，而是像鱼鳞一样鳞次栉比，每片鱼鳞看似独立，但又与其他鱼鳞一起构成一个整体。“挨门鳞次，编为保甲”，（5）“书其保甲，编次鳞集”，（6）“各保甲人户……一体次第编号，如鱼鳞格式”。这种“鳞次挨编”，即“排门保甲”，“必不遗漏一户一丁”。（7）宋代保甲之甲有双重意义：其一，编排形式上，与鱼甲（鱼鳞）相似；其二，甲本身有铠甲之义，表明保甲具有军事职能，“以家联保，以丁联兵”，“寓兵于农”，即是出于军事需要。不过，随着王安石变法的失败，保甲的军事职能随之淡化，民政职能成为其主要的职能。

引用文章《走向细化：宋代的乡村组织与乡村治理》

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刘彝，字执中，北宋着名水利专家、官员，福州人。公元1017年出生，去世于1086年。着有《七经中议》170卷、《明善集》30卷、《居阳集》30卷。

其最具代表的水利工程是，与都江堰齐名的福寿沟排水系统；该排水工程位于江西省赣州市章贡区老城区，是北宋时期赣州古城地下大规模砖石排水管沟系统。福寿沟利用地势高差，连通城内坑塘水系蓄洪，通往城墙处的水窗，以单向水窗阻挡赣江洪水，并在洪水消退时向赣江排涝。

赣州古城“千年不涝”，刘彝的福寿沟功不可没。

福寿沟因排水沟的走向形似篆体的“福”“寿”二字而得名，是世界上最早的城市下水道，比巴黎排水系统、东京排水系统分别早了800多年和900多年，是中国古代城市建设的奇迹，也是世界城市建设的典范。

这套千年前古人创设的地下排水系统，仍是赣州旧城区的排水干道，是一个至今还在发挥作用的“活文物”，被誉为千年不朽的“城市良心”。

据《赣州府志》记载，赣州城三面环水，曾屡遭水患，尤其是贡江发洪水时，江水每每倒灌入城，严重危及居民生命财产安全。

拥有丰富治水经验的刘彝到任后，决定规划建造一套全新的排水系统。

在他的计划中，工程由三个部分组成：

一是疏浚改造原有的城市下水道，筑成宽约1米、高2米的砖石下水道，并利用赣州老城地势中间高、江边低的特点，采用自然流向的办法，有意增加沟的坡度，加快了排水速度，使城市的雨水、污水自然排入江中。

二是通过排水沟将赣州古城内的凤凰池、金鱼池、嘶马池等数十口水塘连接起来，以便在暴雨时蓄积雨水。

三是设计12个水窗（排水口），防止洪水季节江水沿排水渠倒灌入城。水窗的闸门借水力自动启闭，原闸门均为木闸门，门轴装在上游方向。当江水低于下水道水位时，借下水道水力冲开闸门；江水高于下水道水位时，借江中水力关闭闸门，以防江水倒灌。

建设这项工程花了整整9年，直到宋神宗熙宁九年（1076年）才完工。

刘彝在赣州古城修建的这套极富创意的综合性排水系统，在排水沟、福寿沟和水塘、水窗的四重保护下，既起到了防洪、抗洪的作用，又解决了城市污水排放的问题，赣州古城此后基本不再内涝，至今几乎“千年不涝”。

引用文章《修建世界最早城市下水道长乐人刘彝创造“千年不涝”传奇》

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